發(fā)布: 2017-05-09 13:51:23
日前,質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布了《質(zhì)檢總局關于加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》),要求一手抓全面提高質(zhì)量,一手抓加強全面質(zhì)量監(jiān)管,堅持"兩手"都要抓、"兩手"都要硬。
當前,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)了一些新問題和新挑戰(zhàn),在供需錯配、產(chǎn)能過剩、成本上升、市場競爭日趨激烈的形勢下,少數(shù)企業(yè)鋌而走險,出現(xiàn)低價低質(zhì)競爭、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為?!兑庖姟窂?個方面就加強產(chǎn)品全面質(zhì)量監(jiān)管提出要求:一是堅持放管結合,實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋;二是堅持嚴字當頭,形成全鏈條監(jiān)管體系;三是堅持協(xié)同聯(lián)動,建立全方位監(jiān)管機制;四是堅持群防群治,構建全社會共治格局;五是堅持夯實基礎,落實全要素監(jiān)管保障。
根據(jù)行政審批權限,《意見》對監(jiān)管對象進行了詳細規(guī)定。其中對保留行政審批的產(chǎn)品,要求強化全過程監(jiān)管;對下放審批權限的產(chǎn)品,要求強化審批監(jiān)管承接;對轉變準入方式的產(chǎn)品,要求強化制度轉換銜接;對非行政審批的產(chǎn)品,要求強化事中事后監(jiān)管。同時,對于對監(jiān)管資源不足的問題,《意見》要求強化改革創(chuàng)新,增加質(zhì)量信息供給,減少市場信息不對稱;大力推行企業(yè)標準自我聲明,探索建立第三方質(zhì)量安全評價制度,以市場機制倒逼質(zhì)量提升;全面推行"雙隨機一公開"等改革要求,公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管。
《意見》要求,形成全鏈條監(jiān)管體系。要嚴格實施風險分析,全面建立質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制,構建基于風險管理的閉環(huán)監(jiān)管模式,及時發(fā)現(xiàn)問題,實現(xiàn)精準監(jiān)管。要嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫,加快解決監(jiān)督抽查"政出多門""數(shù)出多頭"問題,大力推行抽檢分離、全程可視化監(jiān)控和盲樣檢測,嚴格承檢工作質(zhì)量考核,突出健康、安全、節(jié)能、環(huán)保、貿(mào)易欺詐項目,加大目錄外進出口商品抽查力度。要加強對被采信機構的管理。要嚴格執(zhí)法打假,持續(xù)開展維護中國制造海外形象的"清風行動",組織開展"質(zhì)檢利劍"行動,重拳打擊質(zhì)量違法行為,始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。要嚴格處置突發(fā)事件,提高應急處置主動性,發(fā)生突發(fā)事件后,第一時間啟動預案,第一時間趕赴現(xiàn)場,第一時間采取措施。
對于建立全方位監(jiān)管機制,《意見》要求,要推進內(nèi)外協(xié)同監(jiān)管,形成監(jiān)管疊加效應,協(xié)調(diào)實施國內(nèi)電商、跨境電商監(jiān)管機制,共同培育"品質(zhì)電商",全面凈化網(wǎng)購環(huán)境。要推進上下協(xié)同監(jiān)管,加強上下聯(lián)動,融合各個層級的業(yè)務信息,實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。要推進部門協(xié)同監(jiān)管,完善部門間信息互通、抽檢互認、監(jiān)管互助機制,實現(xiàn)一個部門發(fā)現(xiàn)、其他部門共同跟進處理。要推進區(qū)域協(xié)同監(jiān)管,對于上下游產(chǎn)品質(zhì)量關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè),以及同一產(chǎn)業(yè)的不同聚集區(qū),要積極開展區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管。
《意見》提出,要落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,落實質(zhì)檢監(jiān)管責任,落實用戶單位質(zhì)量驗收把關責任,落實檢驗認證機構質(zhì)量連帶責任,落實地方政府領導責任,動員社會力量參與質(zhì)量監(jiān)管,構建全社會共治格局?!兑庖姟芬螅訌姺煞ㄒ?guī)和標準體系建設,加強質(zhì)量監(jiān)管信息化建設,加強基層質(zhì)量監(jiān)管力量建設,落實全要素監(jiān)管保障。
《意見》指出,加強全面質(zhì)量監(jiān)管事關供給側結構性改革,事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展,事關黨和政府的形象,事關人民群眾福祉。要強化組織保障、機制保障,加強對政策措施落實情況的跟蹤督查,嚴格考核獎懲。
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